导读：一场空前的环保整治风暴即将来袭。2015年1月1日，新《环保法》正式实施。“按日计罚不设上限”“企业违法可拘留责任人”“监管部门问责措施严厉”等铁拳政策一一落地。一些污染问题久治不绝的原料药企业“压力山大”，或面临倒闭破产。

一场空前的环保整治风暴即将来袭。

2015年1月1日，新《环保法》正式实施。“按日计罚不设上限”“企业违法可拘留责任人”“监管部门问责措施严厉”等铁拳政策一一落地。

一些污染问题久治不绝的原料药企业“压力山大”，或面临倒闭破产。

史上最严

据《中国经营报》记者了解，新《环保法》的最大亮点是加大惩罚力度，其中对企业更为严格的，就是对环境违法的行为按日计罚、上不封顶。

新《环保法》规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作为处罚决定的行政机关可以从责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，这一处罚，将极大地提高违法成本。

新《环保法》还增设了治安处罚和连带责任，针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚,构成犯罪的，则依法追究刑事责任。有人形象地称之为：“以前是罚票子，现在蹲号子”。这将极大震慑违法行为人。

同时，环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假、对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，应当与其他责任者承担连带责任。

中国政法大学民商经济法学院教授王灿发曾表示，过去我国存在“两高一低”的局面：守法成本高、执法成本高、违法成本低。“比如建设项目违法了以后，罚款最多20万元，但那些水电等大型工程投资都是几百亿元，处罚金额尚不及其一天的设备租金，在这种情况下法律的威慑力几近于无。但新《环保法》中增加了按日计罚的规定，加大了企业违法成本，增强了法律法规的威慑性。”

行业洗牌

我国是化学原料药生产大国，尤其是发酵类药物产品的产能产量位居世界第一，现在全球70%～80%的原料药在中国生产。

而原料药生产过程中产生的废气、废水、废渣量大，废物成分复杂，对于环境和人体健康危害都比较严重，进而使得制药企业环境形势较为严峻，并不断有制药企业由于环保不达标被要求限产或停产整治。

据不完全统计显示，2013年，环保部门共排查医药制造企业4894家，查处环境违法企业157家，其中有18家环境违法问题较为突出的企业被挂牌督办。

2014年6月，环境保护部等8部委联合召开2014年全国环保专项行动电视电话会议。这次会议确定的2014年全国环保专项行动重点任务之一就是，在2013年专项行动的基础上，开展医药制造行业“回头看”，集中查处一些污染问题久治不绝的药企。

湖北省环保厅也发出责令广济药业等36家企业限期整改的监察通知。同时责令李时珍医药集团有限公司中药厂一期、二期工程立即停止生产，对中药厂一期工程进行环境影响后评价，并尽快完成中药厂一期、二期项目环保竣工验收工作，对存在的问题限期进行整改，未经批准不得恢复生产，并对该公司环境违法行为依法立案查处。而罗田县新普生药业有限公司、湖北省宏源药业有限公司、黄冈永安药业有限公司也被责令限期整改。

对药企而言，环保治理等同于一条漫漫“烧钱”路。

史立臣表示，现在很多原料药企业根本没有钱做环保，而市场行情又很差，所以面对新《环保法》，这些企业要生存下去非常困难，今年将有一批资金链紧张的企业被淘汰。